AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru completarea Ordonanței de urgenţă a Guvernului nr. 3/2021 privind unele măsuri pentru recrutarea și plata personalului implicat în

procesul de vaccinare împotriva COVID – 19 și stabilirea

unor măsuri în domeniul sănătății

 

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru completarea Ordonanței de urgenţă a Guvernului nr. 3/2021 privind unele măsuri pentru recrutarea și plata personalului implicat în procesul de vaccinare împotriva COVID – 19 și stabilirea unor măsuri în domeniul sănătății, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.446 din 28.12.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D1154/28.12.2021,

 

CONSILIUL LEGISLATIV

 

          În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46 alin.(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:

         1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.3/2021 privind unele măsuri pentru recrutarea şi plata personalului implicat în procesul de vaccinare împotriva COVID-19 şi stabilirea unor măsuri în domeniul sănătăţii, cu modificările și completările ulterioare, cu un nou articol, art 5².

          Potrivit Notei de fundamentare, prin completarea preconizată se urmărește reglementarea următoarelor aspecte:

           -testarea gratuită a cetăţenilor cu teste rapide în vederea depistării infecţiei cu virusul SARS-CoV-2, de către medicii de familie, în cadrul cabinetelor medicale din asistenţa medicală primară;

          -modalitatea de contractare şi decontare a activităţii de testare, precum și stabilirea sursei de finanțare, respectiv de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Sănătăţii, prin transferuri către bugetul FNUASS, ceea ce implică încheierea unui contract distinct sau a unui act adițional în acest sens;

         -persoanele eligibile pentru testare, prevăzute în Metodologia de supraveghere a sindromului respirator acut cu noul coronavirus (COVID-19), elaborată de Institutul Național de Sănătate Publică, care se publică la adresa www.insp.gov.ro şi se actualizează periodic.

2. Relevăm faptul că prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Din considerente de redactare, precum și sub aspectul respectării normelor de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, prevăzute de Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, formulăm următoarele observații și propuneri:

a) ca observație generală, semnalăm că soluția legislativă preconizată, de completare a actului normativ de bază cu un nou articol, art. 5², care să reglementeze activitatea de testare cu teste rapide antigen din proba nazo-faringiană în vederea depistării infecţiei cu SARS-CoV-2, de către medicii de familie aflaţi în relaţii contractuale cu casele de asigurări de sănătate, semnalăm că textul respectiv nu se încadrează armonios după art. 5¹, neasigurându-se o succesiune normală a articolelor.

Precizăm că atât articolele precedente, cât și următoarele, până la art.8 inclusiv, se referă la activitatea de vaccinare împotriva COVID-19.

Drept urmare, pentru respectarea exigențelor normative, este de analizat dacă nu ar fi mai indicat ca noul text să fie introdus după art.8, ca o nouă măsură în domeniul sănătății.

b) întrucât se preconizează o singură intervenție legislativă asupra Ordonanței de urgență a Guvernului nr.3/2021, cu modificările și completările ulterioare, partea dispozitivă se va reformula astfel:

„Articol unic. – După articolul 5¹ din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 3/2021 privind unele măsuri pentru recrutarea şi plata personalului implicat în procesul de vaccinare împotriva COVID-19 şi stabilirea unor măsuri în domeniul sănătăţii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.50 din 15 ianuarie 2021, cu modificările şi completările ulterioare, se introduce un nou articol, art.5², cu următorul cuprins:”.

În continuare se va reda textul propus pentru noul articol, actualul pct.1 urmând a fi eliminat.

c) abrevierea „art.5²” din debutul textului propus se va redacta cu inițială majusculă;

d) potrivit art.62 teza I din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, „dispozițiile de modificare și de completare se încorporează, de la data intrării lor în vigoare, în actul de bază, identificându-se cu acesta”.

Prin urmare, pentru rigoare în redactare potrivit cadrului normativ, sintagma „care se aprobă în termen de maximum 10 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă” se va elimina din textul propus pentru alin. (1), urmând a face obiectul unui articol distinct al proiectului, marcat în mod corespunzător, care ar putea avea următoarea redactare:

„Art.II. – Ordinul ministrului sănătății și al președintelui Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate, prevăzut la art.5² din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 3/2021 privind unele măsuri pentru recrutarea şi plata personalului implicat în procesul de vaccinare împotriva COVID-19 şi stabilirea unor măsuri în domeniul sănătăţii, cu modificările şi completările ulterioare, se va aproba în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.”

Pe cale de consecință, actualul articol unic va deveni art.I.

4. Date fiind numeroasele intervenții legislative aduse Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.3/2021, pentru a corespunde exigențelor art.70 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, propunem inserarea în finalul proiectului a unui articol distinct, care să dispună republicarea respectivului act normativ, cu următoarea redactare:

„Art.III. - Ordonanța de urgență a Guvernului nr.3/2021 privind unele măsuri pentru recrutarea şi plata personalului implicat în procesul de vaccinare împotriva COVID-19 şi stabilirea unor măsuri în domeniul sănătăţii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.50 din 15 ianuarie 2021, cu modificările şi completările ulterioare, precum și cu completarea adusă prin prezenta ordonanță de urgență, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acestora prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare”.

 

 

PREŞEDINTE

 

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr.1041/28.12.2021